Introduction

Compte rendu de l´intervention de Monsieur Paul MALARTRE, nouveau Secrétaire Général de l´Enseignement Catholique
Délégation Nationale de l´UNAPEL., 11 décembre 1999, Nogent sur Marne

" L´Enseignement Catholique a plus besoin de passerelles que d´enclos. "

1. Place des parents

Rappel :
parents pris en tant que premiers éducateurs de leurs enfants sur les plans humain et spirituel.

L´École est au service de cette tâche éducative. Elle est complémentaire en la matière.
Exemple : la pilule du lendemain
Cette mesure remet en cause la primauté de la famille définie sur un document de Foi.
Le Secrétariat Général de l´Enseignement Catholique approuve sans réserve le communiqué de l´UNAPEL.
Au mois de janvier 2000 sera organisée une grande campagne d´information sur la contraception, cassettes à l´appui, par le ministère de l´Education Nationale. Elle sera proposée aux établissements sous contrat d´association.
L´Enseignement Catholique se devra de donner une définition de la relation à l´Autre dans une perspective chrétienne.
Nous avons besoin de parents qui s´engagent. L´ouverture à tous ne signifie pas l´entrée libre. Elle implique l´acceptation d´appartenance à une Communauté Éducative.
L´École Catholique a besoin d´élèves comme elle a besoin de votre soutien financier, de même en ce qui concerne les milieux socio-professionnels représentés pour les stages, visites pédagogiques, activités culturelles, communication.
Il est important d´avoir un minimum de connaissances sur la vie de l´enfant à la maison. Au-delà de l´exemple classique du poids des cartables, dans quelles conditions l´enfant vit-il à la maison, quelle est la structure conjugale, comment passe-t-il ses fins de semaine ?
Comment les enjeux pédagogiques sont-ils vécus à la maison ? (lecture, philosophie, biologie)
Comment aborde-t-on les grandes questions éducatives : vie collective, sens de l´autre, respect de l´autre et leurs prolongements dont la violence (verbale, liée au non respect du matériel scolaire...) ?
L´engagement des parents doit également se manifester en matière d´animation pastorale, liturgique, de catéchèse. Il inclut aussi la culture religieuse des autres parents avec l´attention qui doit être portée aux recommençants.

2. Rôle des APEL

L´inscription d´un enfant dans un établissement catholique d´enseignement implique l´engagement de service de la Communauté Éducative.
Il faut éviter la relation individuelle.
Il est nécessaire de mettre en évidence la place de l´APEL, organiser la place des parents, la finaliser et expliquer pourquoi on compte tant sur eux.
Tout doit d´abord être abordé sur le plan local et notamment dans le Conseil d´Etablissement où l´APEL n´interviendra pas comme un groupe paritaire mais comme au service d´un projet à travers une concertation (exemples : correspondants de classes, structures de gestion, voyages, fêtes...).
Mais, aucun échelon, où l´APEL a sa place à tenir, ne doit être oublié (exemple : la pastorale) :
CO.DI.EC., CAEC où sont élaborés les schémas de formation et les demandes d´ouvertures, commissions de concertation au niveau rectorat... Face à la délocalisation qui se précise au niveau national et à la déconcentration qui l´accompagne, les instances départementales et régionales ont toutes leur place. Elle ira croissant et nécessite une formation adéquate et sérieuse.
L´instance nationale reste également primordiale pour centraliser et synthétiser les problèmes rencontrés, exprimer le point de vue des parents au CNEC notamment dans sa commission permanente, sans négliger tout l´environnement.
Les parents ont leur place dans l´élaboration, l´articulation, le vécu de l´Enseignement Catholique. Il faut absolument garder en mémoire notre identité :
" ...vivre en Communauté Éducative dans toute la vie de l´établissement un sens de la personne de l´élève éclairé par l´Evangile... "
Il faut collaborer au vécu effectif d´un projet éducatif et à son évaluation. L´Enseignement Catholique doit faire ce qu´il dit, personne n´en est propriétaire, quel qu´il soit. La contribution interne des APEL. doit être réelle. La formation des parents doit être accentuée, qu´il s´agisse de JED, SIF, parents correspondants, Congrès ou Délégations Nationales.
Il ne doit pas y avoir d´association isolée dans la nature. Il faut tenir sa place, rien que sa place mais toute sa place.
Il faut être témoins de l´Espérance.

3. Points forts de l´activité UDAPEL

L´activité UDAPEL peut être envisagée de la manière suivante :

1. un Conseil d´Administration mensuel UD (tous administrateurs concernés)
2. un Conseil d´Administration mensuel UR (environ 50% des administrateurs UD)
3. un Conseil d´administration mensuel ou AG CO.DI.EC. précédé d´un Bureau.

Représentation UDAPEL au Conseil d´Administration

M.HUGUES, Vice-Président du CO.DI.EC,
Marc MAUMONT MICHELET, administrateur rejoints en Assemblée générale par  : 
Véronique FLATAU et Alain TABARD, également administrateur de l´A.GE.DDEC (Association de GEstion de la Direction Diocésaine de l´Enseignement Catholique).

L´implication est notable dans deux domaines :

• La commission des moyens et du développement, avec comme corollaire la participation à la réunion de concertation au rectorat,
• La commission pastorale dont est membre Jean Claude POPPI, administrateur UDAPEL et responsable départemental pour toutes ces questions. Remercions au passage Monsieur JAMAIN qui lui a proposé d´intégrer le Conseil Pastoral Diocésain en tant que représentant de l´Union Départementale.

L´UDAPEL par le biais des membres du Bureau participe à tous les Comités Académiques de l´Enseignement catholique, dans le cadre plus large de l´URAPEL. De même des rencontres périodiques sont prévues avec les chefs d´établissements, la prochaine étant programmée pour janvier 2000 au Luc.


La représentation des parents d´élèves du Diocèse est également un point focal d´activité au niveau national pour tout ce qui concerne les problèmes d´attribution de postes d´enseignants, plus exactement d´heures d´enseignement dans notre académie. Nous sommes particulièrement heureux de travailler avec Eric MIRRIEU de LABARRE, Président de l´UNAPEL, et nous le soutenons sans réserve mais sans jamais manquer l´occasion de lui rappeler les conditions d´existence difficiles de l´Enseignement Catholique du Diocèse et de l´Académie. Le problème des postes, l´attachement au caractère propre ne doivent pas masquer les autres points d´achoppement avec le pouvoir politique dont le moins que l´on puisse dire est que sa volonté d´absorber l´Enseignement catholique n´a pas disparu. Nous nous sentons doucement étranglés entre des textes mal appliqués, dépassés. La loi DEBRÉ, il faut le dire et le faire savoir, n´est pas respectée.
Les idéologues qui prônaient notre disparition sont toujours présents. Ils ont simplement endossé l´uniforme du politiquement correct.

Délégations Nationales ou colloques régionaux, cette année à Reims, solidarité, charité, un défi pour les APEL, constituent également des points forts d´échanges et de réflexion.

Une soirée de réflexion organisée par l´URAPEL a permis d´établir un inventaire précis, (que vous retrouvez dans les synthèses économiques UD + UR du Congrès de Lyon), des questions sur lesquelles nous travaillons.
La désignation d´une personne ressource UDAPEL, en l´occurrence Marc MAUMONT-MICHELET, nous permet, outre d´accroître nos compétences, d´exercer une veille permanente sur ces questions capitales.
Cette activité s´exercera désormais en collaboration avec l´UDOGEC. L´UDAPEL a également participé à la journée FNOGEC.

L´évocation du Congrès me donne l´occasion de souligner l´importance du travail effectué dans tous les domaines. Je tiens à remercier les APEL qui ont apporté leur contribution à cette manifestation. Nos partenaires nous disent régulièrement que ce type de rencontre porte en lui les prémices des grandes évolutions éducatives et qu´il faut absolument les maintenir voire les développer. Certains nous ont même dit que la synthèse du domaine éducatif constituait sur le fond une réponse indirecte aux tenants du PACS.
À la suite du Congrès, il a été décidé de garder des liens étroits avec tous les participants qui avaient sacrifié un long week-end au bénéfice de l´enseignement catholique. Ceux-ci feront l´objet d´une attention particulière dans tous les grands projets de l´UDAPEL.
Les synthèse des groupes " agir efficacement ensemble " ont été envoyées à chaque APEL par l´URAPEL. L´UDAPEL fera de même en ce qui concerne les actes du Congrès. Quatre membres de l´UDAPEL, au sens large, ont participé au Congrès en tant qu´animateurs-rapporteurs des ateliers. Ils ont reçu une formation ad hoc en deux temps.

L´UDAPEL, par le biais de sa représentation en UDOGEC, participe régulièrement à des réunions de CA ou d´Assemblées Générales d´OGEC d´établissements.

Une rencontre trimestrielle avec le Directeur Diocésain est programmée chaque année dans le cadre du CA de l´UDAPEL.

Une fois par an, nous rencontrons notre Evêque.

Enfin, en matière d´action auprès des collectivités locales, l´effort a porté cette année sur les municipalités d´Antibes et Nice avec des résultats positifs pour les parents en matière de cantine.

Plus généralement et grâce au concours de Présidents ou Membres d´APEL, les parents sont également représentés dans les commissions d´appel chaque année.

Par ailleurs, l´UDAPEL fait de plus en plus l´objet de sollicitations extérieures, commission d´accès à la citoyenneté, commissions de plans d´aménagement des municipalités (niveau préfecture), association des Assesseurs du tribunal pour enfants de Nice, et ce surcroît de travail reposant toujours sur l´instance UDAPEL devient de plus en plus difficile à gérer.

Projets

Les grands projets tournent autour de trois axes :

1. Formation avec la mise en place d´un véritable centre de formation pour les APEL en collaboration avec le CEFOR, CEntre de FORmation de l´enseignement catholique de l´académie ;
2. Diocèse 2000 avec une participation active et concrète de l´UDAPEL en CO.DI.E.C. ;
3. Délégation Nationale dont j´espère que les acteurs de base sauront mesurer l´intérêt tout en assumant également ce pourquoi ils existent.

L´UDAPEL tient également à dire tout son attachement à l´UGSEL dont il ne faudrait pas oublier le rôle important qu‘elle aurait à tenir dans l´enseignement catholique si jamais une réforme significative des rythmes scolaires devait intervenir.

À travers ses services qui seront repris plus loin, l´UDAPEL tient également une place concrète auprès des familles.

Le JED assure les formations des Correspondants APEL par le biais des ateliers de formation UNAPEL. Une psychologue sera prochainement référencée par l´UDAPEL après avoir effectué un travail spécifique pour vérifier la bonne adéquation entre l´offre de service et l´attente du correspondant JED départemental.
L´UDAPEL soutient depuis plusieurs années en CO.DI.EC le projet, inscrit au schéma quinquennal de développement de l´Enseignement Catholique du Diocèse, de création d´une C.L.I.S.(CLasse d´Intégration Scolaire pour enfants handicapés mentaux).

En l´absence de bénévole titulaire, le SIF (Service d´Information des Familles) est assuré par deux canaux différents :

• Le serveur UDAPEL : Internet
• Le secrétariat de l´UDAPEL qui reçoit les demandes téléphoniques, dans leur majorité, effectue les recherches et donne suite. L´UDAPEL assure la réception et la diffusion des brochures ONISEP en établissements.

La Commission Pastorale de l´UDAPEL travaille actuellement sur un fil conducteur unique, né de la synthèse du Congrès, pour Diocèse 2000 et la Délégation Nationale de Vannes.
Enfin, il est très important de souligner la cohérence qui existe entre l´UDAPEL et l´URAPEL d´une part ; l´UDAPEL et le CO.DI.EC ou la DDEC, d´autre part. Aucune divergence n´existe sur le fond et nous nous en félicitons.

Contexte général de l´activité UDAPEL, particularités de l´Académie Nice-Corse

Nous vivons une situation atypique puisque, contrairement à ce qui est observé au niveau national, les effectifs scolarisés sont en augmentation du fait d´un solde migratoire positif.
Toutefois cette réalité ne doit pas masquer l´instauration d´un niveau de concurrence avec le secteur public qui adopte de plus en plus une démarche semblable à la notre. Ce constat est particulièrement vrai au niveau des lycées du fait d´une plus grande diversité d´options proposées dans le public.
De même, on s´aperçoit que le concept de " communauté éducative " a fait son apparition dans les collèges ou lycées publics.
Il est donc essentiel pour le mouvement APEL de garder une marge d´avance en matière d´évolution et de réflexion. Il n´est pas inutile de rappeler qu´une telle démarche est d´abord le fruit des APEL de base et je regrette, malgré toutes les informations transmises ou disponibles, qu´elle ne rencontre qu´un écho partiel engendrant par la même occasion des effets très pervers pour le mouvement dans son ensemble :

• Le parent de base est déconnecté des réalités de l´enseignement catholique voire même des évolutions en général. Dès lors, les structures intermédiaires semblent inutiles. Elles attirent la méfiance parce qu´elles ne semblent pas avoir les mêmes objectifs ;
• Chacun est trop préoccupé par le court terme ou l´actualité présente. Aucun recul n´est pris pour établir une réflexion globale sur ce que pourrait être demain ;
• Les CA d´APEL ne disposent plus dans leur ensemble d´informations précises leur permettant de faire face à des demandes ponctuelles parce que celles-ci ne leur sont pas redistribuées. Enfin, les conditions dans lesquelles se passent les changements de présidence et le " turn-over " rendent encore plus aléatoires une bonne information de chaque acteur.

Face à la déconcentration opérée par le ministère de l´éducation nationale, il est nécessaire d´obtenir une plus grande implication des acteurs locaux pour connaître et comprendre les mécanismes de la négociation entre l´enseignement privé sous contrat et l´état, les collectivités publiques et territoriales.
Or, on assiste plutôt à un repli sur soi.
Il est capital de maintenir, développer et adapter les structures locales. Il ne doit pas y avoir transfert de responsabilité mais prise de conscience d´un effort important à fournir pour s´adapter à une situation nouvelle.
Il faut réapprendre à dialoguer avec les parents en réactivant tous les cercles qui peuvent convenir à cette démarche, comme cela se faisait autrefois à travers les cercles de parents propres aux APEL.
Il me paraît non moins important de recréer les conditions d´échange avec le Corps Enseignant que l´on voit peu, que l´on entend peu sinon dans des situations défensives parce que les familles se déchargent un peu trop de leur responsabilité primo éducatrice.
Toutes les structures diocésaines doivent être connues d´un administrateur APEL et la démarche doit être réactivée chaque année par les Présidents.

Conclusion

Afin de mieux nous re-situer, de garder en mémoire notre identité, je voudrai, avant de laisser la parole aux administrateurs de l´UDAPEL vous citer les principaux objectifs que la Communauté Éducative poursuit à travers le Projet de Monseigneur ROMERO :

• Donner à chaque enfant la chance d´être un adulte responsable de ses actes ;
• Aider à concrétiser un projet de vie ;
• Faire en sorte que la vie ait un sens et que le jeune puisse à son tour soutenir les autres ;
• Accompagner le jeune par la parole, l´écoute ;
• L´aider à formuler son projet de vie personnel et professionnel ;
• L´aider à se structurer au travers de ses apprentissages ;
• Lui redonner le goût d´apprendre en intégrant ses échecs ;
• Toujours repartir avec des perspectives d´arriver ;
• Lui montrer qu´il est reconnu en tant que personne capable de prendre ses responsabilités et son autonomie ;
• L´aider à comprendre avec le soutien des éducateurs que sa vie à un sens.

Si la famille ne soutient plus aussi fortement la nécessité d´un enseignement, les jeunes sont alors moins motivés.

" Nous rencontrons Jésus Christ quand nous accueillons des enfants, quand nous les aimons et les respectons tels qu´ils sont. "

Mesdames et Messieurs, je vous remercie.

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